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产创条例修正三读通过,余宛如:台湾先天缺乏天使投资症终于好了
上传时间:2020-06-16点击:274次
产创条例修正三读通过,余宛如:台湾先天缺乏天使投资症终于好了

苦等 10 年,终于久旱逢甘霖,为新创圈筹资管道量身订做的《产业创新条例》修正案,历经一年多来的修法折冲,今天下午终于三读通过了!我的心情真是难掩激动。

台湾的年轻人,其实拥有非常好的创业能力,但没有一个富爸爸,导致连第一桶创业资金都筹措不到。另一方面,因为法规的限制,台湾罹患「看不到天使投资」罕见疾病。苦无资金的奥援,是台湾青年创业最大的困境。

小英总统上任之后,非常重视创新、创业、分配,新创是我长期关注的领域,深知新创最大的困境是在政府的法规。所以,我积极参与修法,为《产业创新条例》纳入新创思维的修法,就是我最重要的修法。《产业创新条例》在 7 年前立法上路,但侷限在传统製造业思维,看看这 7 年来全球产业已经发生巨变。以金融科技来说,7 年前没有人听过,但现在是最吸引投资的新兴产业。

另外根据全球创业观察组织发布的 2015/16 年度「全球创业观察」报告指出,台湾创业者对于创业能力的认知为 25.4%,在全球 23 个创新驱动国家中排名为倒数第 1 位,显示台湾的创新创业环境非常严峻。

这一次「产业创新条例」修法,我参考欧盟、OECD的创新概念,在因应全球创新创业发展的脉络下来推动。我的办公室,是最积极参与修法、提出最多法条修正。

我们这一次为新创圈的朋友争取到很多福利。首先是「有限合伙事业穿透式课税」,旧法一直没有解决双重课税的问题,所以此次我们提出租税减免,解决双重课税的问题。

对年轻人最有影响力的「天使投资租税优惠」,我们这一次争取到,个人投资创立 2 年内新创企业,单一公司逾 100 万元者,持满 2 年,得就投资金额 50%内自个人综合所得税得减免,上限 300 万元,这比新加坡还要优惠、宽鬆,新加坡的投资税减是 1 比 2.5,但台湾则是 1 比 3。

在「技术入股、员工奖酬股票」方面,旧法是取得股票之后 5 年内一定要转让,导致很多人赶紧卖出,这非常不利留人揽才。这次修法我们争取到延缓到转让时才课税,没有 5 年的限制,将有助于人才的稳定性与留才。在「无形资产鉴价的机制」方面,《产业创新条例》的立法是工业製造的思维,但创新经济是知识经济,若缺乏无形资产鉴价的机制,台湾的无形资产的价值会被低估,我很肯定政府这一次要创造无形资产鉴价的机制。

最后,我们还争取到「创新影响纳入法规评估」。台湾之前发生过 Uber 和 Airbnb 的争议,促使我把创新对台湾的影响纳入法规评估,才不至于因为法规过于保守、守旧时,障碍创新的可能。台湾的年轻人在创业第一天很可能就犯规了,这是他们最害怕的一件事,我深深觉得,台湾年轻人不应该因为创新而恐惧。

根据台湾天使投资协会秘书长苏拾忠评估,这一次「产业创新条例」修法对于新创产业的效益,将会吸引很多「天使下凡」,未来 3 年会刺激 100 个个人俱乐部型的投资,每个俱乐部筹组 6000 万元规模的天使基金,合计将导入 60 亿元的资金,加上国发基金创业天使计划补助 40 亿元,台湾的创新产业未来 3 年可望吸引 100 亿元资金,这样台湾的经济就有救了!

这一次修法的过程不容易,从我就职立法委员、进入财政委员会之后,就开始推动,官员们从一开始都听不懂甚幺是「新创」、「天使基金」等概念,到后来终于了解、转为支持,在那幺多人的努力之下,今天终于顺利三读通过,台湾的年轻人将会加快获得社会的支持,支持他们透过创新,改善我们台湾的经济。

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